2022年云南大學(xué)碩士研究生807-公共經(jīng)濟(jì)學(xué)考試大綱
?。ㄑ芯可猩荚噷儆趽駜?yōu)選拔性考試，考試大綱及書目?jī)H供參考，考試內(nèi)容及題型可包括但不僅限于以上范圍，主要考察考生分析和解決問題的能力。）
一、考試目標(biāo)
《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》是公共管理類碩士研究生入學(xué)考試科目之一。它的研究對(duì)象是政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和行為，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)、理論和方法研究政府行為。作為公共管理專業(yè)的核心課程之一，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架和研究方法對(duì)于學(xué)生和實(shí)際的管理工作者而言，是非常有用的工具。本門課程要求考生系統(tǒng)掌握相關(guān)學(xué)科的基本知識(shí)、基礎(chǔ)理論和基本方法，并能運(yùn)用相關(guān)理論和方法理解、分析和解決實(shí)際問題。
二、考試形式與試卷結(jié)構(gòu)
（一）試卷成績(jī)及考試時(shí)間
本試卷滿分為150分，考試時(shí)間為180分鐘。
?。ǘ┐痤}方式
答題方式為閉卷、筆試。
?。ㄈ┰嚲眍}型結(jié)構(gòu)
名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題、案例分析、計(jì)算分析題等。
三、考試內(nèi)容
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)
一、政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
（一）政府的基本特征與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型
1、政府的涵義與基本特征
2、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的類型和角色
政府作為所有者；政府作為生產(chǎn)者；政府作為雇傭者；政府作為消費(fèi)者；政府作為管制者；政府作為再分配者；政府作為助推者。
?。ǘ┱?jīng)濟(jì)活動(dòng)的界限
1、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最優(yōu)程度
2、公共部門與私人部門間的資源配置
最優(yōu)配置和非最優(yōu)配置；社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線；社會(huì)無差異曲線；部門間最優(yōu)資源配置點(diǎn)；配置效率；技術(shù)效率。
?。ㄈ┱?jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)
1、功利主義標(biāo)準(zhǔn)
2、帕累托標(biāo)準(zhǔn)
3、潛在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
4、社會(huì)福利函數(shù)標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄋ模┱囊?guī)模
1、政府規(guī)模的衡量指標(biāo)
公共支出；公共收入；公共就業(yè)人數(shù)等。
2、公共支出比率
二、政府的經(jīng)濟(jì)作用
（一）市場(chǎng)體系及其經(jīng)濟(jì)效率
1、市場(chǎng)體系
均衡價(jià)格和均衡數(shù)量的決定。
2、市場(chǎng)機(jī)制有效的環(huán)境
完全競(jìng)爭(zhēng)性；成本遞增性；排他性；信息完備性；完全流動(dòng)性。
（二）市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)
1、資源配置領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈
公共物品與政府干預(yù)；外部性與政府干預(yù)；規(guī)模收益遞增與政府干預(yù)；風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與政府干預(yù)。
2、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈
失業(yè)與政府干預(yù)；通貨膨脹與政府干預(yù)。
3、收入分配領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈
?。ㄈ┦袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能
1、財(cái)政職能
（1）資源配置職能
?。?）收入分配職能
?。?）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能
?。?）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能
2、財(cái)政職能的理論演變
西方財(cái)政職能的理論演變；中國(guó)財(cái)政職能的理論演變。
（四）政府失靈
1、政府失靈的涵義和表現(xiàn)
短缺和過剩；信息不對(duì)稱；官僚主義和無效率；削弱市場(chǎng)激勵(lì)；政府政策的頻繁變化。
2、政府失靈的原因
?。?）政府決策的無效率
?。?）政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無效率
?。?）政府干預(yù)的無效率
三、公共物品和外部效應(yīng)
?。ㄒ唬┕参锲防碚摰幕締栴}
1、公共物品的含義
2、公共物品的基本特征
3、公共物品的分類
純公共物品和準(zhǔn)公共物品；全球性公共物品、全國(guó)性公共物品、區(qū)域性公共物品和地方性公共物品。
4、林達(dá)爾均衡和搭便車問題
5、混合物品
?。ǘ┩獠啃?yīng)理論
1、外部效應(yīng)的分類
2、外部效應(yīng)的內(nèi)在化
四、公共選擇理論
?。ㄒ唬┖?jiǎn)單多數(shù)規(guī)則
1、政治均衡的概念
2、投票與決策
3、中間投票者和中間投票者定理
?。ǘ┩镀苯灰?/p>
1、互投贊成票與投票交易
2、隱含的投票交易
?。ㄈ┱涡袨榈姆治?/p>
1、投票者參與投票的動(dòng)因
2、政治家（政黨）與選票極大化
3、官僚主義與公共物品的供給
4、特殊利益集團(tuán)與政治均衡
五、公共支出
?。ㄒ唬┕仓С鲆?guī)模
1、公共支出規(guī)模的規(guī)范理論
（1）邊際效用理論
?。?）最大社會(huì)收益理論
?。?）自愿交換理論
?。?）公共選擇理論
2、公共支出規(guī)模的實(shí)證理論
?。?）政府活動(dòng)擴(kuò)張論（瓦格納法則）
?。?）梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論（公共支出增長(zhǎng)的內(nèi)外因素論）
?。?）官員行為增長(zhǎng)論
?。?）多數(shù)票規(guī)則增長(zhǎng)論（利益集團(tuán)與財(cái)政錯(cuò)覺）
?。?）公共支出增長(zhǎng)趨勢(shì)的基本決定因素
3、公共支出規(guī)模的現(xiàn)實(shí)分析
?。?）公共支出比率的變化
（2）公共支出增長(zhǎng)的潛在壓力
?。ǘ┕仓С鼋Y(jié)構(gòu)
1、公共支出分類與構(gòu)成
?。?）按支出用途分類與構(gòu)成
（2）按費(fèi)用類別分類與構(gòu)成
?。?）按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類與構(gòu)成
（4）國(guó)際分類方法
2、公共支出結(jié)構(gòu)的決定因素
?。?）政府職能與公共支出結(jié)構(gòu)
（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與公共支出結(jié)構(gòu)
?。ㄈ┕仓С鲰?xiàng)目
1、行政管理支出
?。?）行政管理支出的現(xiàn)狀與變化
?。?）公共雇員數(shù)量和報(bào)酬的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
2、國(guó)防支出
（1）國(guó)防支出的現(xiàn)狀與變化
?。?）國(guó)防支出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)
3、公共投資支出
?。?）公共投資支出的現(xiàn)狀與變化
（2）公共投資決策的標(biāo)準(zhǔn)
?。?）公共投資的主要領(lǐng)域
?。?）公共投資支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)
4、社會(huì)保障支出
?。?）社會(huì)保障制度
社會(huì)保險(xiǎn)；社會(huì)救濟(jì)；社會(huì)福利；社會(huì)優(yōu)撫。
（2）社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
（四）公共支出效率
1、公共支出的預(yù)算效率：預(yù)算方法
?。?）分項(xiàng)預(yù)算
?。?）計(jì)劃——方案——預(yù)算
（3）零基預(yù)算
?。?）預(yù)算方法的現(xiàn)實(shí)選擇
績(jī)效預(yù)算；部門預(yù)算；國(guó)庫(kù)集中收付制度；收支兩條線制度。
2、公共支出的決策效率：成本收益分析
（1）確定目標(biāo)
?。?）列舉成本和收益（直接成本與間接成本；直接收益與間接收益）
（3）測(cè)算成本和收益（邊際支付意愿；機(jī)會(huì)成本；影子價(jià)格）
?。?）貼現(xiàn)成本和收益
（5）選擇決策標(biāo)準(zhǔn)（凈現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn)；收益－成本比率標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)部收益率標(biāo)準(zhǔn)）
?。?）選定項(xiàng)目
3、公共支出的制度效率：政府采購(gòu)制度
（1）政府采購(gòu)制度的意義
?。?）政府采購(gòu)制度的基本內(nèi)容
?。?）政府采購(gòu)合同的類型
六、公共收入
?。ㄒ唬┕彩杖塍w系
1、稅收
稅收的“三性”：強(qiáng)制性、無償性和固定性。
2、收費(fèi)
3、貨幣創(chuàng)造
4、公債（含義；特點(diǎn)；種類）
?。ǘ┕彩杖胍?guī)模
1、公共收入規(guī)模的演變
2、公共收入規(guī)模的國(guó)際比較
3、公共收入規(guī)模的決定因素
（三）公共收入結(jié)構(gòu)
1、無償收入與有償收入比
2、預(yù)算內(nèi)收入與預(yù)算外收入比
3、稅收收入與非稅收收入比
七、稅收
?。ㄒ唬┒愂赵?/p>
1、稅收要素與分類
?。?）稅收要素：納稅人，課稅對(duì)象，稅率，起征點(diǎn)與免征額等。
?。?）稅收分類
按稅收是否能轉(zhuǎn)嫁分類，分為直接稅和間接稅。
按課稅對(duì)象的性質(zhì)分類，分為所得課稅、商品和服務(wù)課稅以及財(cái)富和財(cái)產(chǎn)課稅。
2、稅收原則
?。?）配第的稅收原則
?。?）尤斯蒂的稅收原則
（3）斯密的稅收原則
?。?）瓦格納的稅收原則
?。?）現(xiàn)代稅收原則
在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中，兩個(gè)最重要的稅收原則是效率原則和公平原則。稅收效率又區(qū)分為經(jīng)濟(jì)效率和制度效率。稅收公平也區(qū)分為橫向公平和縱向公平。
稅收的經(jīng)濟(jì)效率；稅收的制度效率；消費(fèi)者剩余；生產(chǎn)者剩余；超額負(fù)擔(dān)；無謂負(fù)擔(dān)；橫向公平；縱向公平；受益原則；能力原則。
3、稅收轉(zhuǎn)嫁
?。?）稅收轉(zhuǎn)嫁與歸宿的定義
?。?）稅收轉(zhuǎn)嫁的形式
前轉(zhuǎn)；后轉(zhuǎn)；消轉(zhuǎn)；稅收資本化。
（3）稅收歸宿的局部均衡分析和一般均衡分析
（二）稅收的經(jīng)濟(jì)影響
1、稅收的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)
2、稅收對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄的影響
3、稅收對(duì)勞動(dòng)供給的影響
4、稅收對(duì)企業(yè)投資的影響
5、稅收對(duì)收入分配的影響
6、稅收對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響
污染稅；直接管制；出售污染權(quán)；補(bǔ)貼政策。
?。ㄈ┒愂罩贫?/p>
稅收制度，就是一個(gè)課稅主權(quán)之下，由稅種體系、各種稅收法律以及征納管理辦法所組成的聚合體，它具有自然屬性和人為屬性。
1、稅收制度的基本范疇
?。?）稅制類型，是指一國(guó)征收一種稅還是多種稅的稅制。（單一稅制；復(fù)合稅制）
?。?）稅制結(jié)構(gòu)，是指一國(guó)各稅種的總體安排。
縱觀人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，稅制結(jié)構(gòu)的演變過程是，以簡(jiǎn)單的直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)發(fā)展到以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，再發(fā)展到以發(fā)達(dá)的直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。
2、稅種設(shè)置理論與實(shí)踐
?。?）稅種設(shè)置理論
按稅源劃分稅制結(jié)構(gòu)；按課稅客體性質(zhì)劃分稅制結(jié)構(gòu)；按負(fù)擔(dān)能力劃分稅制結(jié)構(gòu)；按社會(huì)再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng)劃分稅制結(jié)構(gòu)。
?。?）稅種設(shè)置現(xiàn)狀
3、各稅系概況
?。?）所得稅制
所得稅的性質(zhì)；類型；課征范圍；課征方法。
?。?）商品稅制
商品稅的性質(zhì)；類型；課征方法。
?。?）財(cái)產(chǎn)稅制
財(cái)產(chǎn)稅的性質(zhì)；類型；課征方法。
4、稅制結(jié)構(gòu)的決定因素
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；稅務(wù)管理能力；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；稅收政策目標(biāo)；相鄰國(guó)家的示范效應(yīng)。
?。ㄋ模┒愔聘母?/p>
1、稅制改革的基本問題
?。?）稅制改革的含義
?。?）稅制改革的原因
（3）成功稅制改革的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與條件
2、稅制改革的理論基礎(chǔ)
?。?）公平課稅論
?。?）最適課稅論
（3）財(cái)政交換論
3、世界性稅制改革的現(xiàn)實(shí)思路和做法
（1）稅制改革的戰(zhàn)略設(shè)想
綜合所得稅戰(zhàn)略；線性所得稅戰(zhàn)略；支出稅戰(zhàn)略；統(tǒng)一稅戰(zhàn)略。
?。?）稅制改革的普遍做法
所得稅：降低稅率，拓寬稅基；一般消費(fèi)稅：普遍開征增值稅，提高增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率；個(gè)人所得稅與公司所得稅一體化。
?。?）我國(guó)的稅制改革
八、財(cái)政赤字與公債
?。ㄒ唬┴?cái)政赤字的基本問題
1、如何理解財(cái)政平衡
2、財(cái)政赤字
?。?）財(cái)政赤字的概念
（2）財(cái)政赤字的類型
3、財(cái)政赤字的規(guī)模
（1）財(cái)政赤字的衡量指標(biāo)：赤字依存度，赤字比率。
?。?）財(cái)政赤字規(guī)模的決定因素
4、財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)影響
?。?）財(cái)政赤字的增長(zhǎng)效應(yīng)
?。?）財(cái)政赤字的改革效應(yīng)
?。?）財(cái)政赤字的拉動(dòng)效應(yīng)
?。?）財(cái)政赤字的通脹效應(yīng)
（二）公債
1、公債規(guī)模
?。?）內(nèi)債規(guī)模，衡量指標(biāo)包括居民應(yīng)債能力、政府償債能力、內(nèi)債負(fù)擔(dān)率和內(nèi)債依存度。
?。?）外債規(guī)模，衡量指標(biāo)包括償債率、負(fù)債率和債務(wù)率。
2、公債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
?。?）公債的資產(chǎn)效應(yīng)
?。?）公債的總需求效應(yīng)
?。?）李嘉圖等價(jià)定理
九、財(cái)政政策
?。ㄒ唬┴?cái)政政策的基本問題
1、財(cái)政政策的定義
2、財(cái)政政策的基本特征
3、財(cái)政政策的基本功能
（1）導(dǎo)向功能
?。?）協(xié)調(diào)功能
?。?）控制功能
（4）穩(wěn)定功能
4、財(cái)政政策的類型
?。?）自動(dòng)穩(wěn)定的、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策
（2）擴(kuò)張性、緊縮性和中性財(cái)政政策
5、財(cái)政政策的目標(biāo)
?。?）財(cái)政穩(wěn)定目標(biāo)
?。?）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
?。?）公平收入分配目標(biāo)
?。?）平衡預(yù)算目標(biāo)
?。ǘ┴?cái)政政策的作用原理
1、財(cái)政政策作用的分析框架
2、收入—支出模型中的財(cái)政政策作用
3、IS—LM模型中的財(cái)政政策作用
4、AS—AD模型中的財(cái)政政策作用
?。ㄈ┴?cái)政政策的作用機(jī)制
1、公共支出乘數(shù)
2、稅收乘數(shù)
3、平衡預(yù)算乘數(shù)
（四）財(cái)政政策的作用工具
1、預(yù)算政策
2、稅收政策
3、支出政策
4、公債政策
?。ㄎ澹┓e極財(cái)政政策
十、政府間財(cái)政關(guān)系
（一）財(cái)政關(guān)系的基本問題
1、基本概念
2、財(cái)政分權(quán)
?。ǘ┲С鲐?zé)任安排
1、支出責(zé)任安排的原則
經(jīng)濟(jì)效率原則；財(cái)政公平原則；政治責(zé)任原則；管理有效原則。
2、支出責(zé)任安排的現(xiàn)狀
?。ㄈ┦杖胴?zé)任安排
1、收入責(zé)任安排的原則
公平原則；效率原則；穩(wěn)定原則。
2、分稅制
從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，分稅制的形式大體上有四種：分稅額，分稅制；分稅率；分稅種。
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移支付制度
1、轉(zhuǎn)移支付的必要性
外部性；縱向均衡；橫向均衡；需求收入彈性。
2、轉(zhuǎn)移支付的形式
無條件補(bǔ)助；配套補(bǔ)助；限額配套補(bǔ)助；專項(xiàng)補(bǔ)助。
3、我國(guó)現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度
十一、尋租理論
?。ㄒ唬ぷ馀c設(shè)租的概念
1、尋租行為
2、尋租成本
3、設(shè)租行為
4、設(shè)租成本
5、設(shè)租的社會(huì)后果
?。ǘぷ庠O(shè)租的關(guān)系
1.合作博弈
2.政府行為與尋租設(shè)租關(guān)系
?。ㄈぷ庠O(shè)租的治理
十二、政府規(guī)制
?。ㄒ唬┱?guī)制的界定與理論演進(jìn)
?。ǘ┱?guī)制的領(lǐng)域
（三）政府規(guī)制的類型和內(nèi)容
?。ㄋ模┱?guī)制的經(jīng)濟(jì)分析
?。ㄎ澹┱?guī)制的改革
?。ㄒ陨洗缶V僅是參考）
